1946年5 月4日，中共中央发布了《关于清算减租及土地问题的指示》即《五四指示》，决定把抗日战争以来党实行的减租减息的土地政策，改变为没收地主土地分给农民，实现“耕者有其田”。
《中国土地法大纲》是指1947年9月13日，由全国土地会议所通过的土地改革法规（同年10月10日，由中共中央公布实行）。它是一个彻底反封建的土地革命纲领。第一，它规定：废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度。废除一切地主的土地所有权，废除一切乡村中在土地制度改革以前的债务。
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