首先，不管他是不是正规开发商，签的协议都有效。打官司是肯定能赢的，这点无需质疑。
现在的麻烦是即使官司打赢了，问题仍然解决不了，你得从这个角度看问题。
原因是：开发商托的人出事了，那么4000元肯定是办不下来了，或者说开发商赚不到钱了。所以，他也真是没办法。现在的办法一是让开发商退款，你们五户自己去办，如果现在与当时的手续费有差价，你们也就认了，这样是啊痛快的办法。二是打官司继续让开发给办证，结果可能是没完没了，甚至一拖几年。三是退还4000后，如果手续费与当时有差价，让开发商补差价，自己办证。这与第一种情况没什么区别。
此外，还有一种可能是，开发商的其它手续不健全，如土地使用权或其它一些手续不合法，那可就是骑虎难下了。
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